Więcej zieleni w planie ogólnym Lublina. Dokument już uchwalono

Na mapie Lublina przybyło terenów przeznaczonych na zieleń i rekreację, ale nowy dokument nie oznacza, że w mieście ruszą automatycznie nowe inwestycje. Plan Ogólny Miasta Lublin porządkuje kierunki rozwoju i pozostawia w mocy obowiązujące plany miejscowe. Dla mieszkańców ważne jest także to, czego dokument nie przewiduje – dogęszczania istniejących osiedli mieszkaniami ani likwidacji terenów zielonych i parkingów.

• Nowy plan zwiększa obszar zieleni i nie zmienia od razu miejskiej zabudowy
• Miejscowe plany nadal wyznaczają zasady na większości obszaru
• Tysiące uwag i miesiące pracy nad dokumentem
• Nowe zasady zaczną obowiązywać od 2027 roku

Nowy plan zwiększa obszar zieleni i nie zmienia od razu miejskiej zabudowy

Rada Miasta Lublin uchwaliła Plan Ogólny Miasta Lublin. Dokument wyznacza strefy funkcjonalne, czyli ogólne kierunki zagospodarowania poszczególnych części miasta. Nie jest jednak listą inwestycji, które zostaną zrealizowane, ani automatyczną zmianą przeznaczenia każdej działki.

Największą część struktury Lublina stanowią tereny otwarte, zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna oraz obszary zieleni i rekreacji. Ta ostatnia strefa obejmuje 2097 hektarów. W dotychczasowym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego odpowiadające jej tereny zajmowały około 1707 hektarów. Różnica wynosi więc około 390 hektarów.

Plan zakłada zachowanie Ekologicznego Systemu Obszarów Chronionych oraz wszystkich obowiązujących form ochrony przyrody. Chronione mają być również tereny przeznaczone pod zieleń w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Dokument nie przewiduje także wprowadzania nowej zabudowy mieszkaniowej do już istniejących osiedli ani likwidowania obecnych terenów zielonych i infrastruktury, w tym parkingów.

Ważna jest również sytuacja terenów w Ponikwodzie. W miejscu, w którym wcześniej planowano grzebowisko dla zwierząt, przewidziano strefę zieleni i rekreacji. To rozwiązanie uwzględnia zgłaszane wcześniej oczekiwania mieszkańców oraz Rady Dzielnicy Ponikwoda.

Miejscowe plany nadal wyznaczają zasady na większości obszaru

Nowy dokument dzieli miasto na strefy o określonych funkcjach:

• zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
• zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej,
• zabudowy zagrodowej,
• usług,
• gospodarki,
• handlu wielkopowierzchniowego,
• komunikacji,
• infrastruktury,
• zieleni i rekreacji,
• cmentarzy,
• górnictwa,
• otwarte.

Samo wskazanie strefy nie przesądza jeszcze o konkretnej budowie. Szczegółowe zasady dla danego terenu będą nadal ustalane w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego albo w innych procedurach określonych przepisami.

W Lublinie miejscowe plany obejmują około 80 procent powierzchni miasta. Oznacza to, że na zdecydowanej większości obszaru zasady zagospodarowania są już określone. Plan Ogólny nie uchyla tych dokumentów i nie modyfikuje ich ustaleń. Zachowany zostaje również układ komunikacyjny wyznaczony wcześniej w Studium.

Plan Ogólny zastępuje Studium, które przestaje pełnić dotychczasową funkcję. Jego zadaniem jest wskazanie ogólnych ram dla przyszłych decyzji dotyczących przestrzeni. Obowiązek przygotowania takich dokumentów wynika ze zmian przepisów wprowadzonych w 2023 roku i dotyczy wszystkich gmin w Polsce.

Tysiące uwag i miesiące pracy nad dokumentem

Przygotowanie planu rozpoczęło się od uchwały Rady Miasta Lublin z kwietnia 2024 roku. W czerwcu i lipcu tego samego roku mieszkańcy mogli składać wnioski. Do urzędu wpłynęło wówczas ponad 6 tysięcy pism, a nabór trwał dwa miesiące – znacznie dłużej niż ustawowe minimum.

Projekt dokumentu opracowywano od września 2024 roku do marca 2026 roku. Następnie, od marca do maja, był opiniowany i uzgadniany z właściwymi instytucjami. Formalne konsultacje społeczne trwały od 15 maja do 12 czerwca 2026 roku. W tym czasie mieszkańcy mogli przekazywać uwagi, uczestniczyć w spotkaniach i korzystać z dyżurów zespołu projektowego.

W konsultacjach zgłoszono 3369 uwag. Około 30 procent z nich nie zostało uwzględnionych, natomiast około 70 procent uwzględniono w całości albo częściowo. Spotkanie z prezentacją projektu odbyło się 1 czerwca w Ratuszu. Dodatkowe dyżury zorganizowano 18 i 26 maja oraz 8 czerwca w Urban Lab Lublin.

Po zakończeniu formalnych konsultacji Urząd Miasta Lublin prowadził jeszcze działania informacyjno-edukacyjne. Podczas czterech spotkań planiści tłumaczyli działanie dokumentu, omawiali strefy i odpowiadali na pytania:

• 30 czerwca w Ratuszu,
• 15 lipca w Szkole Podstawowej nr 16 przy ulicy Poturzyńskiej,
• 22 lipca w Szkole Podstawowej nr 30 przy ulicy Nałkowskich,
• 29 lipca w Szkole Podstawowej nr 47 przy ulicy Zdrowej 1.

W spotkaniach uczestniczyło łącznie 129 osób. Do 6 lipca przez formularz internetowy przekazano 103 pytania. Dotyczyły one między innymi zasad działania Planu Ogólnego, poszczególnych stref oraz jego relacji z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego.

Nowe zasady zaczną obowiązywać od 2027 roku

Uchwalony Plan Ogólny Miasta Lublin wejdzie w życie 1 stycznia 2027 roku. Zastosowanie okresu vacatio legis ma dać mieszkańcom czas na zapoznanie się z dokumentem. Pozwoli także dokończyć prace nad miejscowymi planami, które zostały już wyłożone albo są w toku.

Dla właścicieli nieruchomości oznacza to, że samo uchwalenie Planu Ogólnego nie zmienia z dnia na dzień zasad obowiązujących na ich działkach. Przy ocenie konkretnego terenu nadal trzeba będzie sprawdzać przede wszystkim miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, a tam, gdzie go nie ma, odpowiednią procedurę przewidzianą w przepisach.

na podstawie: Urząd Miasta Lublin.